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Ein Nutzungskonzept für das Bieler Bahnhofgebiet

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Das Bieler Bahnhofgebiet befindet sich im Wandel. In Zusammenarbeit mit der Bevölkerung und den Gewerbetreibenden des Quartiers erarbeitet die Stadt Biel bis Ende 2024 ein Nutzungskonzept. Dieses dient als Planungsgrundlage für alle künftigen Projekte zur Weiterentwicklung und Neugestaltung des Bahnhofgebiets.

Ausgangslage

Das Bahnhofgebiet ist für Biel und die gesamte Region von zentraler Bedeutung. Es ist eine regionale Mobilitätsdrehscheibe und ein Bindeglied zwischen dem Stadtzentrum im Norden, dem Naherholungsgebiet am See und der südlichen Agglomeration.

Blick von oben auf den Bieler Bahnhof und Umgebung mit Ikonen zur Nutzung des Bahnhofgebiets

Das Gebiet befindet sich seit mehreren Jahren im Wandel: Nordseitig des Bahnhofes stossen die Kapazitäten des Bahnhofplatzes an ihre Grenzen. Im Süden verleihen grosse Entwicklungsprojekte dem Gebiet eine neue Funktion. Zudem stehen in den kommenden Jahren verschiedene Sanierungs- und Unterhaltsprojekte im Bereich der Infrastruktur an.

Ziele

Die Stadt Biel möchte nun das Gebiet ganzheitlich analysieren und neu denken. Bis Ende 2024 werden verschiedene Szenarien für das Bahnhofgebiet durchgespielt: Wie wird das Bahnhofgebiet heute genutzt? Was braucht es in Zukunft? Das Resultat ist ein sogenanntes Nutzungskonzept. Es wird die Planungsgrundlage für alle künftigen Projekte zur Neugestaltung und Weiterentwicklung des Bahnhofgebiets sein.

Was ist ein Nutzungskonzept?

Ein Nutzungskonzept hält fest, wie ein Gebiet von der Bevölkerung genutzt werden kann. Es beschreibt den Charakter eines Gebiets und legt fest, wie es welche städtebaulichen und verkehrlichen Funktionen erfüllt und welche Bedürfnisse dadurch abgedeckt werden. Das Nutzungskonzept dient als Planungsgrundlage für konkrete Projekte.

Einbezug der Bevölkerung

Das Bahnhofgebiet ist ein lebendiges Viertel. Je nach Tageszeit verschieben sich die Nutzungsansprüche im Gebiet. So sind es beispielsweise in den Morgenstunden vorwiegend Pendler und Pendlerinnen, die das Bahnhofgebiet nutzen. Am Mittag wird hier gegessen. Und am Abend wird der Bereich rund um den General-Guisan-Platz zum Ausgehort. Damit bestehende und künftige Bedürfnisse gut aufeinander abgestimmt werden, wird das Nutzungskonzept in Zusammenarbeit mit der Bevölkerung und dem Gewerbe erarbeitet.

An insgesamt vier öffentlichen Foren können alle interessierten Personen Inputs zu den Planungsarbeiten geben. Die Foren sind über die gesamte Projektdauer hinweg verteilt, sodass Inputs kontinuierlich in das Projekt einfliessen. Eine sogenannte Spurgruppe aus rund 20 ausgewählten Personen, die die verschiedenen Anspruchsgruppen im Gebiet repräsentieren, begleitet den Partizipationsprozess. Damit wird sichergestellt, dass die ganze Bandbreite an Nutzungsbedürfnissen in das Projekt einfliessen kann.

Mit der Planung und Moderation des gesamten Partizipationsprozesses hat die Stadt die spezialisierte Firma frischer wind AG beauftragt.

Erstes Forum vom Samstag, 25. Juni 2022

Am ersten öffentlichen Forum diskutierten rund 70 Bieler und Bielerinnen ihre Anliegen und Bedürfnisse an das Bieler Bahnhofgebiet. Grundlage der Dialoge war eine von der Stadt Biel erarbeitete Situationsanalyse [pdf, 6.8 MB]. Die Teilnehmenden formulierten Empfehlungen, die nun in den Planungsprozess aufgenommen werden. Von grosser Bedeutung war die Belebung vom Robert-Walser-Platz. Ebenfalls im Vordergrund stand das Thema Stadtklima: Wie kann die Aufenthaltsqualität in Anbetracht des Klimawandels im Bahnhofgebiet erhöht werden? Weitere zentrale Empfehlungen sind: Nord- und Südseite zusammenführen, den Bahnhofplatz lebenswert gestalten, den Perimeter des Bahnhofgebiets erweitern, den Bahnhof neu denken und weitere mehr.

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Teilnehmende des Forums diskutieren an Tischen

Zweites Forum vom Samstag, 12. November 2022

Am zweiten öffentlichen Forum nahmen rund 50 Personen teil. Die Inhalte eines ersten Entwurfs der Aufgabenstellung für die Planungsteams wurde vorgestellt und diskutiert. Drei Rückmeldungen sind besonders hervorzuheben. Den Planungsteams wird ans Herzen gelegt, langfristig zu denken und die demografische Entwicklung, das Klima und künftige Mobilitätsverhalten in Betracht zu ziehen. Zudem soll der Bahnhofplatz nicht für den Durchgangsverkehr genutzt werden. Er soll hingegen attraktiver mit Begrünung gestaltet werden. Die Transparenz des Planungsprozesses stand ebenfalls im Vordergrund. Die Teilnehmenden möchten den weiteren Planungsprozess eng begleiten können und über Gespräche mit anderen Stakeholdern wie die Verkehrsunternehmen informiert werden. 

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Teilnehmende des Forums diskutieren an Tischen

Drittes Forum vom Montag, 19. Juni 2023

Am dritten öffentlichen Forum wurden die ersten Szenarien-Entwürfe der Planungsteams für die Weiterentwicklung des Bahnhofgebiets vorgestellt und mit den Teilnehmenden diskutiert. Rund 75 Personen nahmen teil. Insgesamt begrüssten die Teilnehmenden, dass alle Szenarien Grünflächen und Bäume sowie eine Verkehrsberuhigung im Quartier vorsehen. Den Planungsteams wurde ans Herzen gelegt, die Bedeutung kurzer Wege zum Umsteigen zu berücksichtigen, eine klare Veloführung mit sicherer Zufahrt zum Bahnhof zu planen und den Fussverkehr intelligent mitzudenken. Ein starker öffentlicher Nahverkehr in der Stadt nach dem Vorbild einer regionalen U-Bahn wurde ebenfalls gewünscht. Darüber hinaus wurden ganz konkrete Bedürfnisse formuliert, wie beispielsweise öffentliche, unentgeltliche Toiletten.

Am dritten Forum wurden die ersten Entwürfe der Szenarien zur Weiterentwicklung des Bahnhofgebiets diskutiert.

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Beitrag von TeleBielingue (20. Juni 2023)

Viertes Forum vom Dienstag, 11. Juni 2024 

Am vierten öffentlichen Forum wurde der Entwurf des Nutzungskonzepts vorgestellt und diskutiert. Rund 60 Personen nahmen teil. Die Fachexperten haben den Teilnehmenden mittels eines Postenlaufs die planerischen Grundprinzipien erläutert. Die Stimmung war konstruktiv. Insbesondere die Belebung und Begrünung der öffentlichen Freiräume sind für die Bielerinnen und Bieler von grosser Bedeutung. Auch die Nutzung der Erdgeschosse im Zusammenspiel mit den umliegenden öffentlichen Räumen steht im Vordergrund. Den Planenden wird ans Herz gelegt, die Achse zum See auch ausserhalb des Perimeters mitzudenken. Für die Funktion des Bahnhofs als Mobilitätsdrehscheibe sind zudem effiziente Umsteigebeziehungen notwendig. Die Planenden konnten wertvolle Inputs für die Fertigstellung des Nutzungskonzepts mitnehmen.

Die planerischen Grundprinzipien wurden vorgestellt und rege diskutiert. 

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Ausstellung zum Nutzungskonzept Bahnhofgebiet vom 12. bis 21. Juni 2024

Während einer zehntägigen Ausstellung konnten interessierte Bielerinnen und Bieler den Entwurf des Nutzungskonzepts Bahnhofgebiet erkunden. Die Ausstellung zeigte den gesamten Entwicklungsprozess, den ersten Entwurf des Konzepts sowie die nächsten Schritte. Mit Hilfe von Videos und Plakaten wurden die drei grundlegenden Prinzipien des Nutzungskonzepts veranschaulicht. Die Besucherinnen und Besucher zeigten sich interessiert an den geplanten Veränderungen und blicken gespannt in die Zukunft.

Die drei Grundprinzipien des Nutzungskonzepts stiessen bei den Besuchenden auf grosses Interesse. 

Inhalt der Ausstellung

  • Plakate [pdf, 7.3 MB]  
  • Video «Die Zukunft des Bahnhofgebiets»
    • Städtebau, Petra Klima, ab Beginn
    • Mobilität, Ueli Weber, ab Minute 02:30
    • Gewerbliche Nutzung, Erich Fehr, ab Minute 06:36
    • Öffentlicher Raum, Florence Schmoll, ab Minute 08:38
    • Stadtklima, Lena Frank, ab Minute 12:07
    • Umsetzung, Roger Racordon, ab Minute 15:06

 

  • Städtebau, Petra Klima, ab Beginn
  • Mobilität, Ueli Weber, ab Minute 02:30
  • Gewerbliche Nutzung, Erich Fehr, ab Minute 06:36
  • Öffentlicher Raum, Florence Schmoll, ab Minute 08:38
  • Stadtklima, Lena Frank, ab Minute 12:07
  • Umsetzung, Roger Racordon, ab Minute 15:06

 

 

 

 

  • Städtebau, Petra Klima, ab Beginn
  • Mobilität, Ueli Weber, ab Minute 02:30
  • Gewerbliche Nutzung, Erich Fehr, ab Minute 06:36
  • Öffentlicher Raum, Florence Schmoll, ab Minute 08:38
  • Stadtklima, Lena Frank, ab Minute 12:07
  • Umsetzung, Roger Racordon, ab Minute 15:06
  • Städtebau, Petra Klima, ab Beginn
  • Mobilität, Ueli Weber, ab Minute 02:30
  • Gewerbliche Nutzung, Erich Fehr, ab Minute 06:36
  • Öffentlicher Raum, Florence Schmoll, ab Minute 08:38
  • Stadtklima, Lena Frank, ab Minute 12:07
  • Umsetzung, Roger Racordon, ab Minute 15:06

 

  • Städtebau (ab Beginn)
    • Petra Klima, Architektin und Projektverantwortliche bei ecoptima 
  • Mobilität (ab 02:30)
    • Ueli Weber, Mobilitäts- und Verkehrsplaner, Mitglied des Beurteilungsgremiums
  • Gewerbliche Nutzung (ab 06:36)
    • Erich Fehr, Stadtpräsident
  • Öffentlicher Raum (ab 08:38)
    • Florence Schmoll, Leiterin Abteilung Stadtplanung der Stadt Biel
  • Stadtklima (ab 12:07)
    • Lena Frank, Gemeinderätin und Bau-, Energie- und Umweltdirektorin
  • Umsetzung (ab 15:06)
    • Roger Racordon, Leiter Abteilung Infrastruktur der Stadt Biel

Projektverlauf

Das Nutzungskonzept zum Bahnhofgebiet wird in einem mehrstufigen Prozess erarbeitet.

Grafische Darstellung des Projektablaufs in vier Phasen

Bis Juni 2022: Situationsanalyse

Analyse der physischen, strukturellen und sozialen Gegebenheiten im Bahnhofgebiet. Diese bilden die Rahmenbedingungen für die Planung und sind in Form einer Situationsanalyse [pdf, 6.8 MB] festgehalten. Am ersten öffentlichen Forum vom 25. Juni 2022 nahm die Bevölkerung dazu Stellung und gab Empfehlungen ab.

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Juli bis Dezember 2022: Vorbereitung der Szenarienentwicklung

Grundlagen für die Aufgabenstellung der Szenarienentwicklung sind:

Die Aufgabenstellung [pdf, 6.3 MB] für die Planungsteams wurde im Dezember 2022 fertiggestellt. 

Januar bis Dezember 2023: Szenarienentwicklung

Im Januar 2023 wurden die Planungsteams vom Begleitgremium (Fachexpertise) über das Verfahren (Testplanung) und die Aufgabenstellung [pdf, 6.3 MB] orientiert. Die Aufgabe dieser Teams war es, Szenarien für die Weiterentwicklung des Bahnhofgebiets zu erarbeiten. An einem dritten öffentlichen Forum im Juni 2023 nahm die Bevölkerung zu den ersten Entwürfen der Szenarien Stellung und gab den Planungsteams Empfehlungen für die Weiterbearbeitung. Die Szenarien wurden aufgrund der gesammelten Rückmeldungen bis Ende 2023 ausgearbeitet. 

Das Beurteilungsgremium hat Empfehlungen in Form eines Schlussberichts [pdf, 28.5 MB] formuliert.

Januar bis Dezember 2024: Ausarbeitung des Nutzungskonzeptes

Auf Grundlage der entwickelten Szenarien wird ein Nutzungskonzept für das Bahnhofgebiet erarbeitet. Das Nutzungskonzept zeigt auf, wie das Bahnhofgebiet weiterzuentwickeln und zu organisieren ist. Der Entwurf des Nutzungskonzepts wurde am vierten öffentlichen Forum vom Dienstag, 11. Juni 2024 vorgestellt und diskutiert. 

Der Entwurf des Nutzungskonzepts wurde an einer Ausstellung vom 12. bis 21. Juni 2024 gezeigt. 

Der Gemeinderat entscheidet über das Nutzungskonzept Bahnhofgebiet. 

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